§1.4 社会保障制度的建立
一：社会保险制度的建立与发展
（一）建立 （标志）
德国：是世界上的一个实行社会保险制度的国家。
俾斯麦政府：1883《疾病社会保险法》
1884 《工伤事故保险法》
1885 《老年预残帐保险法》
◆问题：为什么会在德国收现建立现代意义上的社会保障制度。
1、经济上：欧洲工业革命完成，德意志统一后超过英、法。
2、政治上：
a、德国的工人运动：一方面工人受资本家的压迫很重；另一方面，德国盛产哲学家，无产阶级思想影响工人运动。
b、铁血宰相开拓海外殖民地，攘外必先安内。
3、理论上：新历史主义的理论。
（二）发展 欧洲各国效仿建立
1、英国 19世纪末20世纪初颁布了一系列法规，《国民社会保险法》。
2、美国 1935年 罗斯福《社会保障法》
◆为什么美国出台历史上第一部《社会保障法》？
1、经济上：1929——1933年，经济大危机导致经济衰退，失业增加，社会危机剧增。
2、政治上：罗斯福新政。危机→政府干预+扩张性财政政策+提高社会总需求。
a、举办公共工程 b、扩大社会保障开支 c、拉动消费 d、促进就业
3、理论上：凯恩斯主义经济学。
二：社会保险制度的组织基础与技术基础
（一）社会保险制度的组织基础：互助组织
1、原始形式：互助会
古罗马： 拉奴维姆丧葬互助会（士兵）→人寿保险的起源。
古埃及：金字塔石匠互助会。
2、中世纪 （11-16世纪）基尔特（Guild）行会互助会。
3、近代： 德、英已具备近代社会保险制度的一些基本特征。
友谊会（友爱社，Friend Society） 工会俱乐部。
我国上海人力车夫1937.5.1
互助组织为社会保险的产生奠定了组织基础。
（制度属性，管理形式、项目设置、责任承担）
a、非营利性保险模式
b、管理方式：行业、职业、地区、项目…
c、项目：
d、个人缴费制度：三三制。
（二）社会保险制度的技术基础：商业保险
15世纪海上保险（银行、放债人、抵押贷款）
17世纪中叶：火灾（英国保险公司）
18世纪 人寿保险 →人身意外伤害保险→健康保险
商业保险（技术体系）
爱德华·哈雷：生命表→精算技术。
詹姆斯·多德森：自然保险费法→均衡保险费法；
之后数学方法与位代方法；
二者的区别。
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