§1.6：我国社会保障制度的产生与发展
一：我国社会保障的传统与渊源
1、天命主义禳饵论：最原始的救灾救荒思想。
（商汤）巫术救荒“乞雨”，天子→“天帝”（万物有灵），各种灾祸皆由天帝决定，人类社会想要免除灾难的侵袭，保障生存的权利，就必须向天地禳寿，以求宽恕。
2、大同社会论：乌托邦思想（春秋战国）
a、孔子：大同社会《礼记·礼运》
b、东晋《抱扑子》记载鲍敬言的话。
另外：墨子“兼爱交利”，老子“小国寡民”，庄子“至德之世”，孟子“井四制度”。
3、社会互助论：
4、仓储后备论：（西周→唐→金）贾谊《论积贮疏》
5、社会救济论：贫困救济→国家责任，灾后救济→皇恩。
6、优待抚恤论：
二：建国前
（一）国民党：制度建构：《工厂法》→劳动保险（五大保险）：1948
（二）中共： 根据地（苏区）1932年、1933年《劳动法》（照搬苏联）。
东北解放区：1948 《东北公营企业战士暂行劳动保险条例》。
三：建国后（计划经济体制）（两条线）
（一）企业职工：劳动保险条例 1951年《劳动条例》→1969.2停止职工福利，两大问题a、不平等 b、企业办社会
（二）国家机关、事业单位、社会保险
（战时供给制）1950→1952→1955→1955
四：社会救济与社会福利
（一）社会救济（应急性、缺乏系统）
1、建国初：（战争创伤）
城：贫民、失业者、无业游民、孤老残疾、国民党的散兵游勇、烟民、妓女。
乡：灾民、难民。
2、50年代中期：
城：就业保障一体化；
乡：1956《高级农业合作社示范规章》——“五保”
3、50年代末，正常阶段：“五保”（1956.6）。
（二）社会福利
1、建国初：救济福利事业
2、50年代后期：分别发展——社会福利体系；三无；老弱病残。
公共福利：a、福利院、福利工厂、精神病人疗养院
b、职工福利
c、公共福利设施：教育、医疗、文化、住房等。
五：军人优抚：
六：社保体系（50年代末）
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